1. Глава Республики Марий Эл формирует высший исполнительный орган государственной власти — Правительство Республики Марий Эл, статус которого определяется республиканским законом. Правительство является постоянно действующим, коллегиальным, высшим исполнительным органом государственной власти Республики Марий Эл, координирующим деятельность исполнительных органов государственной власти республики. Обязанность по формированию Правительства, а также внесения в его состав изменений является одним из полномочий Главы Республики Марий Эл, определенных статьей 79 Конституции. Формирование Правительства Главой Республики Марий Эл осуществляется по согласованию с Государственным Собранием. Выбор представляемых Государственному Собранию кандидатур членов Правительства является прерогативой Главы Республики Марий Эл. Закон, не ограничивая данное право, позволяет Главе Республики Марий Эл самому определять вариант его реализации, а именно вносить предложение об одном и том же кандидате дважды или представлять каждый раз нового кандидата (см. комментарии к ч. 3).

2. Правительство на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Конституции Республики Марий Эл, законодательства республики принимает постановления и издает распоряжения, которые должны исполняться на всей территории республики. При этом обязанность обеспечить их исполнение также возложена на Правительство (ст. 12 Закона Республики Марий Эл от 18.09.2001 № 23-З «О Правительстве Республики Марий Эл»). Эта обязанность во многом способствует их оперативной и практической реализации. Условия, установленные в комментируемой части, определяют подзаконность принимаемых Правительством правовых актов и обязательность их соответствия Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Марий Эл, федеральному законодательству и законодательству республики. В силу статьи 74 Конституции Правительство обладает правом законодательной инициативы, которое определяет, что Правительство вправе самостоятельно подготавливать проекты законов и выносить их на рассмотрение в Государственное Собрание.

Основные формы принимаемых Правительством правовых актов устанавливаются в Законе Республики Марий Эл «О Правительстве Республике Марий Эл». Акты, имеющие нормативный характер, принимаются в форме постановлений Правительства с соблюдением требований Закона Республики Марий Эл от 06.03.2008 № 5-З «О нормативных правовых актах Республики Марий Эл», в котором в том числе установлены источники официального опубликования нормативных актов Правительства. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства. Постановления и распоряжения Правительства подписываются Председателем Правительства.

Постановления Правительства, за исключением постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию не позднее пятнадцати дней со дня их принятия. Датой официального опубликования постановления Правительства считается дата первой публикации его текста в одном из официальных источников опубликования правовых актов республики. Как правило, опубликование нормативных правовых актов Правительства осуществляется на официальном интернет-портале Республики Марий Эл в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 06.03.2008 № 5-З «О нормативных правовых актах Республики Марий Эл» и Указом Главы Республики Марий Эл от 27.08.2014 № 203.

Постановления Правительства, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу по истечении десяти дней со дня их официального опубликования. Иные постановления Правительства вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями не предусмотрен иной порядок вступления их в силу. Распоряжения Правительства вступают в силу со дня их подписания.

Отменять акты Правительства вправе Правительство и Глава Республики Марий Эл. Акты Правительства могут быть обжалованы в судебном порядке.

Правительство вправе принимать обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера.

3. Статус, компетенция, порядок формирования Правительства Республики Марий Эл и его взаимодействие с другими органами государственной власти и местного самоуправления, органами государственной власти Российской Федерации определены Законом Республики Марий Эл от 18.09.2001 № 23-З «О Правительстве Республики Марий Эл».

В соответствии с названным Законом и Указом Президента Республики Марий Эл от 24.01.2001 № 38 «О составе Правительства Республики Марий Эл и его Коллегии» в состав Правительства входят: Председатель Правительства Республики Марий Эл, первые заместители и заместители Председателя Правительства Республики Марий Эл, министры Республики Марий Эл, которые являются членами Правительства. Также в состав Правительства могут быть включены руководители других государственных органов Республики Марий Эл.

Для оперативного решения вопросов, отнесенных законодательством Республики Марий Эл к ведению Правительства, в составе Правительства образована Коллегия Правительства, в которую входят по должности Председатель Правительства Республики Марий Эл, первые заместители и заместители Председателя Правительства Республики Марий Эл, Руководитель Администрации Главы Республики Марий Эл. Порядок деятельности, а также вопросы, рассматриваемые на Коллегии Правительства, определяются Главой, Председателем Правительства Республики Марий Эл.

Для назначения на должность первых заместителей и заместителей Председателя Правительства Республики Марий Эл, министров Республики Марий Эл, руководящих сферами финансов, экономики, сельского хозяйства, здравоохранения и об

разования, предусмотрена процедура обязательного согласования кандидатур с Государственным Собранием.

Обсуждение и согласование Государственным Собранием кандидатур членов Правительства происходит в порядке, предусмотренном Регламентом Государственного Собрания. Решение о согласовании назначения на должность в состав Правительства принимается отдельно по каждой кандидатуре открытым голосованием, если Государственное Собрание не определит иной порядок голосования. Согласие Государственного Собрания на назначение в состав Правительства считается полученным, если за предложенную кандидатуру проголосовало большинство от общего числа избранных депутатов.

При отклонении Государственным Собранием предложенных Главой Республики Марий Эл кандидатур членов Правительства выносится мотивированное решение об этом. Изучив мотивированное решение Государственного Собрания, Глава Республики Марий Эл вправе снять кандидатуру члена Правительства либо повторно представить ее в Государственное Собрание с мотивированным разъяснением своего несогласия с решением Государственного Собрания.

После повторного отклонения кандидатуры члена Правительства Государственным Собранием Глава Республики Марий Эл представляет новую кандидатуру на должность в состав Правительства. При этом Закон Республики Марий Эл «О Правительстве Республики Марий Эл» не устанавливает возможность юридических ограничений названных правомочий участников данной процедуры. Тем не менее, это не обуславливает, что процесс назначения членов Правительства нелимитирован. Существуют временные ограничения согласования кандидатов в состав Правительства в силу статьи 85 Конституции, согласно которой Глава Республики Марий Эл должен сформировать новое Правительство в течение двух месяцев с момента отставки Правительства. Данное правило способствует более тщательному подходу к выбору и утверждению членов Правительства. Установление такой процедуры назначения в состав Правительства указывает на важность согласованного функционирования самостоятельно действующих органов законодательной и исполнительной власти.

В целом Закон Республики Марий Эл «О Правительстве Республики Марий Эл» определяет общие полномочия Правительства, а также основные полномочия Правительства в сфере экономики, в области прав человека и в социальной сфере. Названные полномочия согласуются с основными полномочиями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, установленными статьей 21 Федерального закона № 184-ФЗ. Исполнение своих полномочий Правительством является гарантией обеспечения комплексного социально-экономического развития республики.