Закрепленное в статье 33 Конституции Республики Марий Эл право граждан на обращение является важным средством осуществления и защиты конституционных и других прав и свобод граждан, одной из форм участия граждан в управлении делами государства.
Обращение гражданина — направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Право на обращение способствует усилению контроля народа за деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления, борьбе с бюрократизмом, волокитой и другими недостатками в их работе.
Праву граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления соответствует обязанность этих органов, а также должностных лиц, которым они направлены, внимательно, в установленном порядке и сроки рассмотреть обращения и принять по ним законные и обоснованные решения.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином России конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан этими органами и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Кроме того, вопросы рассмотрения коллективных обращений граждан регулируются Федеральным законом от 19.06.2004. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Частью 2 статьи 18 данного Закона установлено, что органы государственной власти или органы местного самоуправления, которым адресуются вопросы, явившиеся причинами проведения публичного мероприятия, обязаны рассмотреть данные вопросы по существу, принять по ним необходимые решения в порядке, установленном законодательством РФ, сообщить о принятых решениях организатору публичного мероприятия.
Закон Республики Марий Эл от 01.08.2013 № 31-З «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Республике Марий Эл» устанавливает дополнительные гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ. Действие настоящего Закона Республики Марий Эл распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, государственными органами Республики Марий Эл, органами местного самоуправления и их должностными лицами, государственными учреждениями Республики Марий Эл, муниципальными учреждениями и иными республиканскими, муниципальными организациями, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностными лицами.
Гражданин вправе получить в государственном органе, органе местного самоуправления, организации информацию, в том числе по телефону, о факте получения и дате регистрации обращения. При приеме письменного обращения непосредственно от гражданина по его просьбе на втором экземпляре представленного обращения делается отметка о принятии обращения с указанием даты, фамилии и инициалов лица, принявшего обращение. Государственные органы создают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет раздел для приема и обработки обращений граждан.
Ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды I и II групп и их законные представители, беременные женщины, родители, пришедшие на личный прием с ребенком в возрасте до трех лет (включительно), граждане старше 70 лет пользуются правом на личный прием должностными лицами органов и организаций во внеочередном порядке.
Порядок подачи и рассмотрения жалоб и других видов обращений, связанных с осуществлением правосудия по гражданским, арбитражным и уголовным делам, определяется соответственно гражданским процессуальным, арбитражно-процессуальным и уголовно-процессуальным законодательством.
Требования, предъявляемые к жалобе, направляемой в Конституционный суд Республики Марий Эл, установлены в Законе Республики Марий Эл от 11.03.1997 № 14-З «О Конституционном суде Республики Марий Эл».