1. Национальность — это принадлежность человека к определенной этнической общности людей, отличающейся особенностями языка, культуры, психологии, традиций, обычаев, образа жизни.

В основе национального самоопределения личности лежит осознание принадлежности к определенной этнической общности, к людям, духовно связанным общим языком, культурой и т.д. При этом человек вправе определять свою национальную принадлежность вне зависимости от этнического происхождения.

Человек в силу жизненных обстоятельств может оказаться в иной не семейной национально-культурной и языковой этнической среде, получить в ней воспитание и развитие, изучить язык, национальную культуру, психологию, осознать свою принадлежность к ней.

По итогам Всероссийской переписи населения за 2002 и 2010 года в Республике Марий Эл в основном проживают русские (47,46% — 2002, 47,4% — 2010), марийцы (42,88% — 2002, 43,9% — 2010), татары (5,96% — 2002, 5,8% — 2010), чуваши (1,02% — 2002, 6,0% — 2010) и украинцы (0,70% — 2002, 3,6% — 2010).

В настоящее время запрещено принуждение к определению своей национальной принадлежности. Графу «национальность» гражданин не обязан заполнять в документах, опросах или анкетах. Такая графа не предусматривается и в паспорте гражданина Российской Федерации.

С юридической точки зрения определение национальной принадлежности не влечет каких-либо правовых последствий, ибо Конституция Республики Марий Эл (ст. 19), как и Конституция Российской Федерации, гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы и национальности. Национальное равноправие граждан помогает сформировать в обществе уважительное отношение к национальной культуре, национальному языку, своеобразию быта, обычаям и традициям людей любой нации и народности, способствует искоренению националистических предрассудков.

2. Язык — важнейшее средство человеческого общения, неотъемлемый элемент любой этнической общности, ее культуры, основная форма проявления национального и личностного самосознания.

Конституция в части 2 комментируемой статьи признает, прежде всего, право каждого на пользование родным языком. Конституция также признает право каждого на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Основным федеральным актом, конкретизирующим государственные гарантии равноправия языков народов России, прав народов и личности на сохранение и всестороннее развитие родного языка, свободу выбора и использования языка общения, является Закон от 25.10.1991 № 1807-I «О языках народов Российской Федерации». В Республике Марий Эл таким актом является Закон от 26.10.1995 № 290-III «О языках в Республике Марий Эл».

Языки в Республике Марий Эл являются национальным достоянием и историко-культурным наследием населения республики, признаются равноправными и находятся под государственной защитой.

Государственными языками Республики Марий Эл являются марийский (горный и луговой) и русский языки. Статус языков, являющихся государственными, не ущемляет и не умаляет права других народностей, населяющих республику, в использовании и развитии своих языков.

Республика Марий Эл гарантирует всем гражданам осуществление политических, экономических, социальных и культурных прав вне зависимости от их знания какого-либо языка. Знание или незнание государственных языков Республики Марий Эл не может служить основанием для ограничения прав граждан. Нарушение языковых прав народов и личности влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством.

Марийский и русский языки как государственные языки Республики Марий Эл изучаются во всех образовательных учебных заведениях Республики Марий Эл.

В Республике Марий Эл гарантируется получение образования на государственном языке Российской Федерации, а также выбор языка обучения и воспитания в пределах возможностей, предоставляемых системой образования. Республика обеспечивает создание условий для изучения и преподавания русского и марийского языков в государственных образовательных организациях Республики Марий Эл и муниципальных образовательных организациях.

Незнание государственных языков Республики Марий Эл не может стать причиной для установления ограничений по отношению к гражданам при занятии ими соответствующих должностей.

Гражданам, не владеющим государственными языками республики, предоставляется право выступать на заседании, совещании, собрании в органах государственной власти, на предприятиях и в учреждениях на том языке, которым они владеют. При этом в случае необходимости обеспечивается соответствующий перевод. Возможность пользоваться услугами переводчика в процессуальных действиях, а также право выступать и давать объяснения в суде на родном языке гарантируются лицам, участвующим в деле и не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство и делопроизводство в органах правосудия или производство по делам в правоохранительных органах. Эти положения Закона конкретизированы в процессуальном законодательстве.

Юридическая помощь гражданам и организациям на территории Республики Марий Эл оказывается адвокатами на языке заявителя или на одном из государственных языков Республики Марий Эл.

В сферах промышленности, связи, транспорта, энергетики, сельского хозяйства и бытового обслуживания населения Республики Марий Эл наряду с государственными языками республики употребляются другие языки с учетом потребностей населения в местах его компактного проживания.

Порядок использования языков в сфере обслуживания и в коммерческой деятельности определяется законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл. Отказ в обслуживании граждан, обращающихся на любом из государственных языков, под предлогом незнания языка недопустим и влечет за собой ответственность согласно законодательству Российской Федерации и Республики Марий Эл.

Республика Марий Эл признает равное право граждан, по их желанию, на получение образования на родном языке. Граждане имеют право на свободный выбор языка обучения и воспитания в детских учреждениях и общеобразовательных школах.

Республика Марий Эл на основании соглашений с другими республиками и областями оказывает содействие развитию марийского языка и культуры населения, проживающего в этих регионах, и принимает участие в подготовке национальных кадров, обеспечении учебной, художественной, научной и иной литературой, распространении газет и журналов, подготовке радио- и телепрограмм; разрабатывает единую научно обоснованную программу развития языка в системе всего марийского этноса.

Публичное унижение или оскорбление, установление препятствий и ограничений в пользовании языками, проповедь вражды и взаимных нападок, чинимых на языковой почве, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.

3. Национальная культура — это совокупность символов, верований, убеждений, ценностей, норм образцов поведения, которые характеризуют духовную жизнь человеческого сообщества в той или иной стране, государстве.

В Республике Марий Эл вопросы, связанные с развитием национальной культуры, регулируются Законом РФ от 09.10.1992 № 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» и Законом Республики Марий Эл от 31.05.1994 № 85-III «О культуре».

В Республике Марий Эл культурная деятельность является неотъемлемым правом каждого гражданина независимо от национального и социального происхождения, языка, пола, возраста, политических, религиозных и иных убеждений, места жительства, имущественного положения, образования, профессии или других обстоятельств.

В Законе Республики Марий Эл «О культуре» провозглашается право на творчество, право на личную культурную и творческую самобытность, право на приобщение к культурным ценностям, право на гуманитарное и художественное образование и многие другие права.

В статье 20 данного Закона установлено, что народы и иные этнические общности в Республике Марий Эл имеют равные права на сохранение и развитие своей культурной и творческой национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение исконной культурно-исторической среды обитания.

Политика в области сохранения, создания и распространения культурных ценностей коренной национальности не должна наносить ущерб культурам других народов и иных этнических общностей, проживающих на территории Республики Марий Эл.

Кроме того, Республика Марий Эл гарантирует право всем этническим общностям на создание национальных центров культуры, обществ и землячеств на основании волеизъявления населения или инициативы отдельных граждан.

Правительство Республики Марий Эл разрабатывает и утверждает республиканские государственные программы сохранения и развития культуры, воплощающие культурную политику государства и пути ее реализации, осуществляет целевое финансирование разработки и осуществления таких программ.

Органы государственной власти Республики Марий Эл выступают гарантом прав и свобод всех субъектов культурной деятельности, защищают эти права и свободы посредством законодательной и иной нормативной деятельности, разработки осуществления государственной политики и республиканских программ культурного развития, пресечения посягательств на права и свободы в области культуры.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления не вмешиваются в творческую деятельность граждан и их объединений, государственных и негосударственных организаций культуры, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости, порнографии.

Запрет какой-либо культурной деятельности может быть осуществлен только судом и лишь в случае нарушения законодательства.

Органы государственной власти ведают всей официальной статистикой в области культуры в Республике Марий Эл, обязаны обеспечить ее достоверность, своевременность и открытость.