Конституционная норма не подразделяет передаваемые государственные полномочия по уровням государственной власти, в зависимости от которых следует выделять государственные полномочия Российской Федерации и государственные полномочия субъекта Российской Федерации. В соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральным законом, в силу чего порядок такого наделения урегулирован главой 4 названного Федерального закона.

Законом Республики Марий Эл «О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл» предусмотрена возможность наделения органов местного самоуправления, во-первых, отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Марий Эл, а во-вторых — отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл. Статьей 4 данного Закона установлен механизм наделения полномочиями в форме принятия закона Республики Марий Эл. Однако в части наделения полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Марий Эл сделана оговорка, что это допускается, если не противоречит федеральным законам. Данное положение в полной мере соответствует федеральному законодательству, что, в частности, подтверждает Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2000 № 15-П. Конституционным Судом Российской Федерации указано на необходимость наделения отдельными государственными полномочиями только на основании законов субъектов Российской Федерации и невозможность наделения органов местного самоуправления полномочиями решениями исполнительных органов власти субъектов Федерации.

Законом Республики Марий Эл «О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл» установлено, что отдельные государственные полномочия Республики Марий Эл, передаваемые органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом Республики Марий Эл. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

По состоянию на 1 марта 2015 года органы местного самоуправления Республики Марий Эл соответствующими законами наделены следующими государственными полномочиями: в области бюджетных правоотношений, в области архивного дела, по поддержке сельскохозяйственного производства, по организации и обеспечению оздоровления и отдыха детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, по предоставлению социальных выплат, по предоставлению социальных выплат за счет средств республиканского бюджета на возмещение части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на водоснабжение индивидуального жилья от централизованных и децентрализованных источников водоснабжения и газификацию индивидуального жилья, по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений, по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан, по опеке и попечительству, назначению и выплате единовременных пособий при передаче ребенка на воспитание в семью, по созданию административных комиссий. В 2014 году муниципальное образование «Городской округ «Город Йошкар-Ола» дополнительно было наделено полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки граждан в области транспортного обслуживания.

Вместе с тем органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий только в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными и финансовыми средствам. Соответственно обязательным условием передачи органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий является передача необходимых материальных и финансовых средств. В развитие конституционных положений Законом Республики Марий Эл «О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл» установлено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Республики Марий Эл, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Марий Эл. Однако органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные

ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий Республики Марий Эл в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.